自考《行政组织理论》笔记串讲（三）

我现在为各位梳理了自学考试《行政组织理论》手记串讲班（三），期待能够幫助我们提升备考高效率！

11、“科学研究行政组织基础理论是提升行政部门工作员的素养、提升其管理能力和能力的必须 。”试述其原因。

该论点论据从行政组织基础理论对管理人员的主要危害层面，表明了行政组织科学研究的关键实际意义。

(1)国家政权是由人来了解的，人是行政组织中最活跃性、最会动的要素。行政部门工作员是政府部门作用的的执行者、组织的构成者和权势的实施者。怎样激发旅人政工作员的主动性、创造力，充分运用行政部门工作员的发展潜力，是行政组织本身管理方法中一个重特大课题研究。科学研究的行政部门组织协调，就能有益于激发行政部门工作员发展潜力。相反，则会阻拦想像力的充分发挥。因而，了解把握行政组织本身管理方法规律性，有益于因为行政部门工作员的素养，提升其管理能力。

(2)科学研究、学习培训行政组织基础理论，使行政部门工作员可以主动地依照行政组织创建、运作的规律性做事，还可以提升行政部门工作员本身管理能力。从这种含义上说，它也有利于行政部门工作员素养提升。

12、古罗马的行政组织的特性

①具备原有的民主化特点。四百人大会、五百人大会等具备行政组织特性的结构及其行政部门长官――执政官，都由中国公民大选造成，行政部门的主要内容亦由公民大会决策(自然仅仅奴隶主和自由者的民主化)。

②注重依法执政。古罗马人视宪法学为最大法律法规，从梭伦逐渐的每一次改革创新，都以改动填补宪法学为运行，具有极大司法部门权利的陪审法庭的主要每日任务，便是核查行政组织是不是违宪。官员务必秉公执法、不图个人利益，一旦违反规定，就需要遭受惩治。

③高级官员非系统化、非专业化，无酬劳。中国公民出任公职人员用摇签方式决策，且就职期非常短，不可以确保政府部门公务人员必需品行、才可以和工作经验的累积，危害了管理效率。

④行政职能简易。城邦国家，管辖行业很小，不会有竖向等级中央与当地政府关联，也不会有横着单位的区划，行政职能未系统化。

13、行政组织基础理论的研究思路

马列主义的人生观、科学方法论是大家科学研究一切社会问题的主要方式，也是科学研究行政组织基础理论的主要方式，它是进行行政组织理论基础研究的总的理论基础和指导方针。因此，我们在科学研究行政组织基础理论的环节中、务必遵循下面方式：

(1)阶级分析的方式 。行政组织是国际性政党中的关键构成部分，是剥削阶级管理方法全社會的专用工具，因而科学研究行政组织基础理论时需要从每个阶段我国的真理性考虑。

(2)结构化分析的方式 。用结构化分析的方式来观察行政组织，行政组织自身不但是一个有机化学的详细系统软件，并且或是社会发展大体系中的一个分系统。仅有掌握行政组织的系统化，才可以得到对它的详细了解。

(3)基础理论联络的方式 。行政组织基础理论做为一门基础科学，具备同时的理论性，务必从实际操作中找到其自己的周期性。

（4）静态数据和动态性结合的方式 。静态数据研究思路是初期西方国家行政组织中国经济问题常见的研究思路。它偏重于对行政部门组织架构、规章制度、标准和权利分派的科学研究，因而也被称作构造研究思路。动态性研究思路不限于对机构相关法律法规、组织架构和机构机制的静态数据调查，只是紧紧围绕人的要素和机构自然环境标准对组织管理的危害。在对行政组织的分析中，既要掌握静态数据的行政组织，也需要对信息的行政组织开展调研分析，并考虑到行政组织自然环境与人的信息要素。仅有那样，大家才可以一边倒。

（5）竖直和水准方式的融合。不仅从横向的历史时间视角调查和科学研究行政组织的发源和发展趋势，又要横着调查和较为世界各国行政组织的状况和特性，明确多种要素的差异点，进而建立全方位、客观性、实际的行政组织发展趋势规律性的探寻。

14、行政组织理论基础研究的实际意义

（1）科学研究行政组织基础理论的效果是构建有时代特色的社会主义社会行政组织思想体系。

（2）科学研究行政组织基础理论是完成行政组织专业化、民主建设、法治化、智能化的必须 ，也是社会发展身心健康發展的必须 。

（3）必须对在我国行政组织基础理论开展科学研究，为行政组织改革创新的实践活动供应理论创新。

（4）为了更好地提升行政后勤的素养，提升行政后勤的管理能力和专业能力，必须对行政组织基础理论开展科学研究

15、概述国外奴隶社会阶段行政组织发展趋势的特性

（1）行政组织职责简易，沒有确立区别。行政职能的信息大多数限于人民法院的内控管理。

（2）古希腊文化、罗马帝国的行政组织逐渐与别的党政机关开展基本的职责分工。

（3）中间与地区关联比较简易，责任区划简易统一。

（4）民国，行政单位高官无薪，任职期短，人事工作不技术专业。